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                分析:台湾休闲农业供大于求 退出机制从未启动

                法制今报新闻门户

                2019-01-07 12:15:43

                中新网1月7日电 据台湾《联合报》报道,台湾第一家休闲农业区成立近20年,目前全台总数达91处,2019年可能破百。台湾“农委会”制订每两年一次的评鉴退出机制,但从未启动。有专家观察到,休闲农业区最多的宜兰县产值已出现下滑,指出市场越来越饱和,质量上更应该严格把关。

                宜兰县拥有台湾数量最多的休闲农业区。图片来源:台湾《联合报》 记者 戴永华/摄宜兰县拥有台湾数量最多的休闲农业区。图片来源:台湾《联合报》 记者 戴永华/摄

                据报道,对于外界质疑退出机制形同虚设,台“农委会”辅导处休闲产业科科长杨欣佳表示,2019年针对评鉴80分以下的休闲农业区,将调整补助,不再直接补助休农区,而是拨给县政府,视改善程度补助,至于新案,考虑由每年受理申请改两年一次,并从严审查。

                台“农委会”1992年制订休闲农业区设置管理办法,辅导各县市成立休闲农业区,传统农村因此找到生机,每处休闲农业区面积从最小的10公顷到最大的600公顷都有,区内有休闲农场、民宿、餐厅,通过异业结盟共推旅游行程,呈现休闲农业旅游多元面貌。

                台“农委会”2000年核准宜兰枕头山休闲农业区,是全台第一处休闲农业区,到目前为止,全台共91处休农区,以宜兰16处最多,其次南投13处、台中11处,苗栗10处。桃园市近两年来成长速度最快,前两年已有5处休农区,最近审查通过即将公告的6处中,桃园又占了3处。

                但专家发现,近两年休闲农业区的市场已出现供大于求,以宜兰县为例,由于游客数减少,2015年与2016年的宜兰休农区产值平均为24.4亿元(新台币,下同),但2017年下滑到23.9亿元。

                台湾香格里拉休闲农场董事长张清来指出,近几年各地观光工厂如雨后春笋林立,将休闲农业区的人潮吸走大半,加上休闲农业多为户外体验,易受气候影响,而岛内消费市场只有这么大,休闲农业区的产值很难再攀升,近年来休闲农业区数目快速增加,让人忧心。

                台大农业经济系教授吴荣杰几年前就提出警示,基于农村永续发展及农民收益,应建立休闲农业区“总量管制”机制,而总量管制则必须有“退出”做搭配。台湾宜兰大学应用经济系教授陈凯俐也指出,市场越来越饱和,质量上更应该严格把关。

                台“农委会”通过两年一次的休闲农业区评鉴,以评鉴高低做为补助经费的依据,虽然也订了评鉴退出机制,但从来没有一处休农区因经营质量欠佳,被评鉴退出市场。